期貨日報
董依菲
2025-05-10 08:02
證券時報記者 秦燕玲 賀覺淵
“民營經(jīng)濟促進(jìn)法中的許多條文都是具有很強的針對性，如治理‘背靠背’條款、規(guī)范行政執(zhí)法等方面的規(guī)定，看著筆墨不是特別多，但是含金量很大，真正落到實處，意義將是非凡的。”5月8日，司法部副部長王振江指出。
在當(dāng)日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，王振江、全國人大常委會法工委副主任王瑞賀、國家發(fā)展改革委副主任鄭備、金融監(jiān)管總局副局長叢林、全國工商聯(lián)副主席方光華共同介紹《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進(jìn)法》有關(guān)情況和未來的配套落實舉措。
已于日前表決通過的民營經(jīng)濟促進(jìn)法將自今年5月20日起施行。作為我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，民營經(jīng)濟促進(jìn)法積極回應(yīng)民營企業(yè)關(guān)切，并作出針對性制度安排。
其中，法律明確的“規(guī)范異地執(zhí)法行為，建立健全異地執(zhí)法協(xié)助制度”“禁止為經(jīng)濟利益等目的濫用職權(quán)實施異地執(zhí)法”等備受市場關(guān)注。
“在立法過程中，（工作專班）始終堅持統(tǒng)籌兼顧當(dāng)下和長遠(yuǎn)，對需要在當(dāng)下通過立法解決的重大問題，重點放在明確主要制度措施、基本制度框架和法律主要要求，同時，為未來實踐發(fā)展留有空間。”王振江表示，作為基礎(chǔ)性法律，條文規(guī)定并非越細(xì)越好。但是，對各方面反映一致、都認(rèn)為實踐中較為突出、需要下大力氣解決的重大問題，如違規(guī)異地執(zhí)法、利用行政或者刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟糾紛等，法律則明確作出禁止性規(guī)定，申明法律的原則和底線，增強剛性約束。
“這些規(guī)定的實施，將在定分止?fàn)帯⒁婪ūＷo民營經(jīng)濟合法權(quán)益等方面發(fā)揮重要作用。”王振江指出，司法部還將從加快法律配套制度機制建設(shè)、牽頭扎實開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動、加快研究制定行政執(zhí)法監(jiān)督條例、建立完善涉企行政執(zhí)法監(jiān)督長效機制等方面，持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為。
平等的市場準(zhǔn)入同樣是民營企業(yè)發(fā)展過程中的重要關(guān)切。鄭備指出，民營經(jīng)濟促進(jìn)法全文貫穿了平等對待、公平競爭、同等保護、共同發(fā)展的原則，不僅在總則，而且在公平競爭、投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新、法律責(zé)任等章節(jié)中，都予以了充分體現(xiàn)。落實法律要求，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門重點從破壁壘、拓空間、優(yōu)服務(wù)三個方面強化舉措。
在拓展發(fā)展空間層面，國家發(fā)展改革委支持民營企業(yè)積極參與“兩重”建設(shè)和“兩新”工作，正在加快完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機制，已經(jīng)在核電、鐵路等領(lǐng)域推出一批重大項目，目前有的核電項目民間資本參股比例已達(dá)20%，工業(yè)設(shè)備更新、回收循環(huán)利用領(lǐng)域支持民營企業(yè)的資金占比超過80%，今年國家發(fā)展改革委還將在交通運輸、能源、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域，推出總投資規(guī)模約3萬億元的優(yōu)質(zhì)項目。
“同時，我們將大力支持民營企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)投資布局，牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，平等使用國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺，積極參與新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用場景的創(chuàng)新與建設(shè)。”鄭備稱，希望廣大民營企業(yè)和企業(yè)家抓住機遇、敢作善成。
投資融資促進(jìn)方面，叢林表示，接下來，金融監(jiān)管總局將不斷優(yōu)化信貸供給政策、引導(dǎo)創(chuàng)新保險產(chǎn)品服務(wù)體系、協(xié)同創(chuàng)建信息對接共享機制、強化融資擔(dān)保的風(fēng)險分擔(dān)功能，推動民營企業(yè)投資融資促進(jìn)工作落實落地。
此外，方光華表示，全國工商聯(lián)將配合立法機關(guān)加快制定行業(yè)協(xié)會商會法，推進(jìn)中國特色現(xiàn)代商會制度建設(shè)，加強商會黨的建設(shè)、完善商會服務(wù)職能，指導(dǎo)商會在提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn)、市場拓展、權(quán)益維護、糾紛處理等方面更好地發(fā)揮作用。
