證券時報網
臧曉松
2025-05-14 18:55
2025年5月7日，國務院新聞辦公室就“一攬子金融政策支持穩市場穩預期”舉行新聞發布會，中國人民銀行行長潘功勝，金融監管總局局長李云澤，中國證監會主席吳清共同介紹相關情況。一文速覽發布會重磅內容。
央行推出 “三大類、十項措施” 穩市場穩預期
中國人民銀行行長潘功勝介紹， 人民銀行將加大宏觀調控強度，推出一攬子貨幣政策措施，主要有三大類舉措：
一是數量型政策，通過降準等措施，加大中長期流動性供給，保持市場流動性充裕。
二是價格型政策，下調政策利率，降低結構性貨幣政策工具利率，同時調降公積金貸款利率。
三是結構型政策，創設并加力實施結構性貨幣政策工具，支持科技創新、擴大消費、普惠金融等領域。
這三類舉措共有十項具體政策：
一、降低存款準備金率0.5個百分點，預計將向市場提供長期流動性約1萬億元。
二、完善存款準備金制度，階段性將汽車金融公司、金融租賃公司的存款準備金率，從目前的5%調降為0%。
三、下調政策利率0.1個百分點，即公開市場7天期逆回購操作利率從目前的1.5%調降至1.4%，預計將帶動貸款市場報價利率（LPR）同步下行約0.1個百分點。
四、下調結構性貨幣政策工具利率0.25個百分點，包括：各類專項結構性工具利率、支農支小再貸款利率，均從目前的1.75%降至1.5%；抵押補充貸款（PSL）利率從目前的2.25%降至2%。
五、降低個人住房公積金貸款利率0.25個百分點，五年期以上首套房利率由2.85%降至2.6%，其他期限的利率同步調整。
六、增加3000億元科技創新和技術改造再貸款額度，由目前的5000億元增加至8000億元，持續支持“兩新”政策實施。
七、設立5000億元“服務消費與養老再貸款”，引導商業銀行加大對服務消費與養老的信貸支持。
八、增加支農支小再貸款額度3000億元，與調降相關工具利率的政策形成協同效應，支持銀行擴大對涉農、小微和民營企業的貸款投放。
九、優化兩項支持資本市場的貨幣政策工具，將證券、基金、保險公司互換便利5000億元和股票回購增持再貸款3000億元額度合并使用，總額度8000億元。
十、創設科技創新債券風險分擔工具，央行提供低成本再貸款資金，可購買科技創新債券，并與地方政府、市場化增信機構等合作，通過共同擔保等多樣化的增信措施，分擔債券的部分違約損失風險，為科技創新企業和股權投資機構發行低成本、長期限科創債券融資提供支持。
穩樓市穩股市
“穩樓市方面，我們扎實推動城市房地產融資協調機制擴圍增效，支持打贏保交房攻堅戰。” 金融監管總局局長李云澤介紹。
目前，商業銀行審批通過的“白名單”貸款增至6.7萬億元，支持了1600多萬套住宅的建設和交付，為房地產市場止跌回穩提供了重要支撐。
今年一季度，房地產貸款余額增加7500多億元，其中新增個人住房貸款創2022年以來單季最大增幅，住房租賃貸款同比增長28%。
下一步，金融監管總局將加快完善與房地產發展新模式相適配的系列融資制度，包括房地產開發、個人住房、城市更新等貸款管理辦法。指導金融機構繼續保持房地產融資穩定，有效滿足剛性和改善性住房需求，強化對高品質住房的資金供給。
“穩股市方面，我們充分發揮保險資金作為耐心資本、長期資本的優勢，加大入市穩市力度。” 李云澤介紹。
前期，金融監管總局開展了保險資金長期投資改革試點，為股市提供了真金白銀的增量資金。4月，金融監管總局上調了保險資金權益類資產投資的比例上限，進一步釋放投資空間。
下一步，金融監管總局還將：
一是進一步擴大保險資金長期投資的試點范圍。近期擬再批復600億元，為市場注入更多的增量資金。
二是調整償付能力監管規則，將股票投資的風險因子進一步調降10%，鼓勵保險公司加大入市力度。
三是推動完善長周期考核機制，調動機構的積極性，促進實現“長錢長投”。
持續穩定和活躍資本市場
在持續穩定和活躍資本市場方面，中國證監會主席吳清介紹，將做好三方面工作：
一是全力鞏固市場回穩向好勢頭。強化市場監測和風險綜合研判，動態完善應對各類外部風險沖擊的工作預案，全力支持中央匯金公司發揮好類“平準基金”作用。配合中國人民銀行健全支持資本市場貨幣政策工具長效機制，更好發揮市場各參與方的穩市功能。
二是突出服務新質生產力發展這個重要著力點。重點抓好幾件事：第一，近期將出臺深化科創板、創業板改革政策措施。第二，抓緊發布新修訂的《上市公司重大資產重組管理辦法》和相關監管指引。第三，大力發展科技創新債券，優化發行注冊流程，完善增信支持，為科創企業提供全方位、“接力式”的金融服務。
三是大力推動中長期資金入市。在引導上市公司完善治理、改善績效，持續提升投資者回報的同時，更大力度“引長錢”，協同各方繼續提升各類中長期資金入市規模和占比，抓緊印發和落實《推動公募基金高質量發展行動方案》。
穩企業，強信心
針對小微企業、民營企業融資難題，李云澤介紹，金融監管總局牽頭建立了專門的融資協調工作機制，推動低成本資金快速直達企業。目前，各地累計走訪經營主體超過6700萬戶，發放貸款12.6萬億元，其中約1/3是信用貸款。
近期，金融監管總局將會同有關部門進一步推出支持小微企業、民營企業融資的一攬子政策，重點從四個方面發力：
一是增供給，繼續做深做實融資協調工作機制，深入開展“千企萬戶大走訪”活動，加大首貸、續貸、信用貸投放，帶動普惠型小微企業貸款增速高于各項貸款的平均增速。
二是降成本，及時傳導市場利率紅利和內部資金轉移定價優惠，同時規范機構與第三方的合作，促進綜合融資成本穩中有降，進一步減輕企業負擔。
三是提效率，推動銀行簡化內部流程，提高貸款審批時效，靈活滿足各類融資需求，緩解企業的資金周轉壓力。
四是優環境，強化貨幣、財稅、產業、監管等相關政策協同，在擔保增信、信用修復、劃型標準等方面，加快完善相關制度，營造更加適宜的發展環境。
在當前外部沖擊影響加大的背景下，金融監管總局將制定實施銀行業保險業護航外貿發展系列政策措施，按照市場化、法治化原則，從金融方面持續加大支持力度。
一是強化金融紓困。將融資協調工作機制擴展至全部外貿企業，推動銀行加快落實各項穩外貿政策，確保應貸盡貸、應續盡續。對受關稅影響較大、經營暫時困難的市場主體，“一企一策”提供精準服務。
二是加力穩定出口。優化出口信用保險監管政策，提高承保能力，提供優惠費率，實施快賠預賠，穩定企業接單和出口信心。督促機構做好跨境電商、海外倉等重點領域的金融服務，支持發展專屬保險，引導銀行推出綜合性、一站式服務，支持外貿新業態發展。
三是助力擴大內銷。強化外貿企業出口轉內銷的融資保障，指導組建“內貿險共保體”，推出專屬產品，推動內貿險擴面提額。多措并舉支持提振消費、擴大內需，為外貿企業拓銷路打開空間，助力加快內外貿一體化。
