數據寶
陳見南
2025-05-01 12:25
國家數據局局長劉烈宏在日前召開的全國數據工作會議上透露，2024年全國數據市場交易規模預計超1600億元，同比增長30%以上。按照上海數據交易所的預測，2025年國內數據交易總量有望增至2046億元。數據交易是數據的流動狀態，反映出的不僅是數據所有權的變化，更呈現出數據與商業需求對接以及數據資源價值在應用場景中充分釋放的盛況。
數據交易是指數據供給方和需求方之間以數據商品作為交易對象，進行的以貨幣或貨幣等價物交換數據商品的行為。從產業鏈上看，數據交易上游包括數據采集、數據加工處理、數據資源集成和數據分析；中游涉及數據合規認證、數據資產評估、數據托管等咨詢業務；下游則包括數據交易所、企業主導型數據服務平臺和開放憑條等運營服務。如果再加上需求端的金融業、通信業、制造業、醫療健康等行業，數據要素牽起的是一個龐大的產業價值鏈。
數據交易就是數據價值化的過程，其不僅能夠為經濟增長提供新動力，還可帶動勞動力、資本、土地等傳統要素數據化，從而放大生產要素驅動價值的增長效應，最終帶動社會全要素生產率的大幅提高。就此，IDC研究報告指出，數據流動量每增加10%，將帶動GDP增長0.2%。無論是相對于電子信息、新能源、新材料以及低空經濟等新興產業，還是就腦機接口、生物基因、人形機器與量子科技等未來產業而言，數據都是其十分關鍵的基礎設施，從這個意義上講，數據交易也可算得上是流動的新質生產力。
目前我國是全世界唯一一個擁有聯合國產業分類中所列全部工業門類的國家，農業產業化程度排在世界前列，與此同時我國還形成了部門齊全、功能完整的現代化金融體系以及文旅與社會服務類產業門類，并且我國擁有14億多人口、全球最大的中等收入群體。這種健全的產業網絡矩陣與龐大的消費人口規模在生成豐沛數據資源的同時，也為數據交易提供了持續性能量供給。
政策的接續導航與賦能也正在托舉著數據交易上升到一個新的高度。除最近一年國家相關部委發布了《可信數據空間發展行動計劃（2024—2028年）》《“數據要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》《國家數據基礎設施建設指引》以及《關于完善數據流通安全治理 更好促進數據要素市場化價值化的實施方案》等重磅文件外，日前國家發展改革委等部門發布的《關于促進數據產業高質量發展的指導意見》中明確指出要建立健全數據交易規則，優化數據交易機構布局，做大做強做優數據交易市場。不僅如此，近期公布的《全國統一大市場建設指引》更是提出要大力推進互聯互通的數據交易市場建設。
的確，雖然目前我國的數據總量已經超過美國，但數據資產存量依然偏低，意味著許多數據資源既沒有被及時與有效保存下來，也沒有進入交易環節，數據價值化程度水平并不高。從更宏觀的層面看，全數據交易市場目前在市場準入條件、交易標的物、交易規則等核心要件上尚未形成統一的評判標準，尤其是數據資產價值評估模型和服務各異，成本法、收益法、市場法等各行其道，由于缺乏統一、公允的價值評估體系，數據真實價值與資產價格無法得到清晰體現，數據交易過程中失準失真現象時有發生。另外，交易平臺也缺乏對數據資產實時、全流程交易信息披露的監管，數據資產存在重復抵押并產生資產泡沫的風險。
進一步做大數據交易市場，首先無疑要擴大數據資源供給，包括加大公共數據共享開放力度，支持更多合規公共數據授權運營和入表交易，同時，鼓勵企業提升數據采集與保存能力，并積極面向市場打包數據要素，獲取數據價值化的紅利回報，尤其是要推動行業龍頭企業、互聯網平臺企業開放數據資源，并支持企業、研究機構和行業組織開展合作，共建城市可信數據空間、行業可信數據空間，促進數據可信交互，最終綜合沉淀出支持數據交易的龐大與優質數據流。
監管方面，有關部門要加快完善統一的數據資源登記規則，健全數據資源價值評估標準體系，以及數據交易信息披露規范化制度，同時探索建立數據流通交易安全審計和溯源機制，建立健全第三方服務機構的行業標準和規范，提升專業服務水平。此外，多元化數據流通交易方式盡管為市場所必需，但更要注重推動與引導數據交易機構、數據流通交易平臺的互認互通。
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